• 推送學習“省住房和城鄉建設廳關于切實做好夏季高溫時段安全生產工作的通知”
  • 2019/8/13 閱讀次數:[735]
  • 省住房和城鄉建設廳關于切實做好夏季高溫時段安全生產工作的通知

    蘇建傳〔2019〕15號

    夏季和雨季已經來臨,受今年氣象年景特殊性影響,各類誘發生產安全事故的因素逐步增多,安全生產工作進入了事故易發多發期。同時隨著國慶節的臨近,慶祝建國70周年的一系列重大活動將陸續展開,全省住房城鄉建設領域各條線要認真貫徹落實530日全省夏季安全生產電視電話會議精神,在落實安全生產監管責任方面,務必高度警覺,認真查找隱患、主動消除險情,并持續自我施壓、自查自警。根據會議精神,現就做好全省住房城鄉建設領域夏季安全生產工作有關要求部署如下。

    一、高度重視夏季高溫時段安全生產管理工作

    進入夏季,高溫、暴雨、雷電、臺風等惡劣天氣增多,極易產生和誘發各類生產安全隱患或事故,各地住房城鄉建設主管部門務必高度重視不利天氣對住房城鄉建設領域生產安全的不利影響,切實增強做好雨汛、高溫期間安全管理工作的責任感和緊迫感。面對可能出現的極端天氣,一定要把形勢估計得更復雜一些,把困難考慮得更全面一些,把預警、應急、保障等工作做得更精準一些,確保建筑施工、城鎮燃氣、城市排水防澇和供水等各項安全管理措施落到實處。要進一步完善住房城鄉建設領域突發事件的預防措施和應急預案,督促建設各方主體和城鎮燃氣企業嚴格落實安全生產主體責任,完善各項制度措施,全面開展對施工和市政公用等安全隱患的排查整治,確保全省住房城鄉建設領域夏季安全生產形勢平穩。

    二、加強高溫時段建筑施工安全監管工作

    今年1-5月份,全省建筑施工亡人事故共計發生32起、死亡42人,與去年同期36起事故、死亡37人相比,雖然事故起數有所下降,但死亡人數有所上升,特別是3、4月份接連發生兩起較大安全生產事故,這在我省住房城鄉建設領域多年來都是極其罕見的,教訓十分深刻,安全生產形勢不容樂觀。后面的69月是夏季高溫季節,歷來也是事故多發、頻發時段,扎實做好高溫時段安全生產工作,遏制事故多發勢頭,對于抓好全年安全生產工作十分重要,各地建設主管部門必須要采取有力措施打好高溫時段安全生產監管攻堅戰。

    一是要嚴格落實高溫期間安全生產保障措施。要督促施工現場建立健全防暑降溫工作制度,加強高溫天氣作業勞動?;?,確保施工作業人員身心健康和生命安全;要高度關注極端天氣對深基坑、管溝(槽)和地下、起重、高空作業等帶來的不利影響,及時暫停存在風險隱患的作業;要根據高溫天氣預報,及時合理調整作業時間;要確保宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時設施滿足夏季防暑降溫需要,確保飲食衛生防疫工作到位,及時提供防暑降溫食品和藥品;要加強作業人員高溫期間安全生產培訓教育,使其掌握高溫中暑的預防常識和救援知識;要制定高溫中暑應急預案,并定期演練操練。

    二是要強化“危大工程”安全管控、抓好高處墜落事故防范。要認真貫徹《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部令第37號),樹立“隱患即是事故”的理念,加大危大工程監督執法力度,對發現的安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題,依法嚴格實施???、暫扣企業安全生產許可證等處罰。針對高溫時段高處墜落事故多發易發情形,要督促施工企業編制高處作業方案、加強作業人員教育和安全交底、改善高處作業環境、落實領導帶班制度、加強職業健康,確保洞口臨邊安全防護的標準化、工具化、定型化,嚴控高處墜落事故發生。

    三是要規范高溫期間作息安全管理。高溫期間非工作時間段作業歷來事故多發高發,也就是在早上8:00前和晚上8:00后作業發生的安全生產事故占比特別高,規范高溫期間作息安全管理十分必要。各地建設主管部門要督促施工現場嚴格執行班前晨會交底制度;要嚴格作息時間,工作結束后及時清理并查驗現場人員,確需加班作業的,須經項目部同意、項目總監審查,并加強指揮旁站和現場巡查,嚴格落實照明、勞動?;ず桶踩闌さ卻朧?;要嚴格執行項目負責人帶班生產制度,項目經理和安全員必須做到與工人同步上班、同步下班。

    四是加強高溫期間建筑施工安全監管執法。各地建設主管部門要針對高溫期間安全生產工作特點,在安全生產監管執法頻次和力度上加密、加嚴,在措施上細化、固化,不僅要強化事故發生后的懲處性處罰,更要強化日常監督預防性的懲戒。要根據高溫期間特點,適當增加對清晨或夜晚時段仍在作業的項目的檢查頻次,重點查晨會制度、帶班制度、交底制度、旁站制度、總分包管理制度的落實,對制度不落實、履職不到位的情形要加以嚴處和曝光。省住房城鄉建設廳將適時組織明查暗訪、蹲點督查。

    三、加強高溫時段城鎮燃氣安全監管工作

    各地燃氣主管部門要嚴格貫徹國家《城鎮燃氣管理條例》《江蘇省燃氣管理條例》,組織開展夏季城鎮燃氣安全生產大檢查,維護燃氣市場秩序,強化燃氣設施?;?,督促燃氣企業落實安全生產主體責任,加大對城鎮燃氣用戶安全的宣傳教育。

    一是要加強城鎮燃氣安全生產監管和聯動管控措施。各地燃氣主管部門要結合我廳近期下發的《關于盡快消除城鎮燃氣領域重大安全風險的督辦函》要求,加強燃氣設施?;?,加大日常巡查頻次,利用信息化手段強化設施運行實時監控,防止燃氣管道及其附屬設施遭受外力破壞,保障運行安全;要通過明查暗訪,持續跟蹤老舊管道改造、占壓管道違章清理以及安全間距不足場站治理情況,對照整改清單和時限,督促實施動態銷號;要在鞏固餐飲場所燃氣使用專項治理、燃氣氣瓶專項治理以及城鎮燃氣管線第三方破壞防控行動成果基礎上,充分發揮各級燃氣安全生產專委會議事協調作用,燃氣主管部門要配合相關部門加大瓶裝液化氣市場整治力度,重點治理瓶裝液化氣流動經營、跨區域經營、無證經營等違法違規行為。要聯合相關部門推動實施餐飲場所燃氣“瓶改管”,深化餐飲場所燃氣使用安全專項治理。對檢查中發現需要部門聯動推進整改的問題,及時向當地人民政府匯報,提請召開專委會工作會議,聯合多部門開展風險管控。

    二是要督促燃氣企業和使用單位(用戶)落實主體責任。各地燃氣主管部門要進一步督促燃氣企業做好應對夏季高溫惡劣天氣各項準備,認真檢查消防、噴淋降溫等設施運行狀況,及時制定相關應急預案并加強演練。要督促企業加大反恐怖防范設施設備投入,加強場站安保力量;進一步配合各行業主管部門落實本行業燃氣使用單位(用戶)安全使用主體責任;督促各地參照合同示范文本,完善燃氣企業與用戶簽訂供用氣合同,加大入戶安檢頻次,確保使用安全。

    三是要加大對燃氣用戶使用安全的宣傳教育。各地燃氣主管部門要會同相關部門針對夏季燃氣用戶使用事故易發、高發情形,充分利用電視、報刊、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳冊等多種形式,加大燃氣設施安全?;ず陀沒О踩褂玫男逃?,特別是強化對餐飲場所使用燃氣基本安全要求的宣傳教育。要督促燃氣企業利用新媒體、移動終端等方式,做好入戶安檢宣傳,向用戶普及燃氣安全使用知識,倡導物業服務企業強化對住區業主開展燃氣使用安全提示,切實增加全社會?;と計枋┖桶踩褂萌計囊饈?,提高人民群眾燃氣事故預防及應急處置技能。

    四、強高溫時段市政公用施運行安全管理

    各地全面落實“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”城市供水安全保障體系各項要求,強化水質化驗制度,切實做好生產工藝過程水主要水質指標全流程、高頻次檢測工作,要結合生產運行實際和小樣試驗,提出科學有效的處置措施,確保安全供水;加強對取水制水構筑物、長輸管線、大口徑輸配水管道和電氣設備的巡查,落實反恐怖防范各項措施;要加強對城市危橋、隱患橋梁、市政道路的排查整治工作,強降雨發生時,要對可能造成積水受淹的低洼地區、下凹式立交橋、鐵路涵洞等,要及時設置醒目的警示標識,危險區域的進出口處要設立圍欄等物理隔斷設施,嚴防人員、車輛進入,避免發生人員傷亡和重大財產損失;要加強城市排水防澇工作的組織領導,加快易淹易澇片區的改造工作,汛前及時清疏河道、檢修泵站,落實應急搶險人員,配備移動強排設備,防范觸電、墜井等安全事故,提升應急能力。要加強對城市污水處理、供水、渣土消納場等設施的安全檢查和監測,督促指導生產經營者及時發現和消除安全隱患,保障設施正常運轉;要針對暑期群眾出行活動多的特點,加強城市公園等場所的纜車、索道、游船等設施設備的安全隱患排查和安全管理,嚴格落實安保措施。加強城市行道樹安全管理,支撐加固樹木,及時清理枯枝、斷枝。

    五、強化房屋使用及農危房改造安全監管

    要加強城市既有房屋裝飾裝修和老舊建筑改造過程中的安全監督管理,嚴格治理城市建筑擅自拆改和違章搭建;要充分利用基層網格化服務管理體系,加強老舊住宅、出租房屋安全隱患排查,督促產權人、承租人及時消除安全隱患,對已經安全鑒定為D級危房的,要立即停止使用,不能加固處理的,加強看管或拆除;要督促物業服務企業按照合同約定,加強住宅區易淹易澇部位的巡查和整治,確保強降雨發生時居民出行方便和財產安全,認真做好消防、電梯等共用設施和公共通道、地下空間等共用部位的日常巡查和維修養護,保證汛期住宅區共用設施設備的安全使用和運行;要加快推進四類重點對象農村危房改造,認真貫徹執行國家、省關于加強農村危房改造質量安全管理的相關要求,全面達到“五個基本要求”(基本的質量標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力);對于已經鑒定為D級危房的,應立即停止使用,妥善安置農戶。

    六、加強高溫時段應急值守

    各地住房城鄉建設主管部門要健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制,及時發布預警信息,根據節日和高溫、雨汛天氣特點加強應急準備,督促指導企業有效防范應對突發事件,落實應急資源,完善建筑施工、供水、燃氣、防洪排澇等安全管理應急預案,強化應急演練。要加強值班值守,嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,確保一旦發生事故險情能迅速科學有效處置、應對,并及時上報信息。

    各地住房城鄉建設主管部門要按照530全省夏季安全生產電視電話會議精神,緊扣今年的“安全生產月”活動主題——“防風險、除隱患、遏事故”,結合夏季高溫期間安全生產工作特點,扎實做好住房城鄉建設領域安全生產宣傳教育、檢查部署、隱患整治和風險防控等工作,及時消除各類安全隱患,不斷夯實安全生產主體責任和監管責任,確保全省住房城鄉建設領域安全生產管理水平提升和安全生產形勢持續平穩,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感,為新中國成立70周年營造良好的安全生產環境。


    江蘇省住房和城鄉建設廳

    2019611

版權所有 江蘇恒邦建設集團有限公司   備案號:广西快乐10分

技術支持:鹽城思科
{ganrao}